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新华网北京6月20日专电自从2002年足球世界杯定在韩国和日本举行，安全问题就成为两国世界杯筹备工作中最重要的一环。这是历史上首次由两国共同承办世界杯，各方面难度都有所增加。韩日两国全力以赴不断尝试努力，世界杯的安全工作卓有成效。作为本届世界杯东道主之一，韩国方面安全工作的重点在于防范恐怖威胁。“9·１1”事件之后，恐怖警报在世界各地此起彼伏，韩国警方则早早接到情报，称恐怖组织谋划在世界杯期间制造事端。而且本届杯赛，美国队和上届杯赛冠军法国队都分在韩国进行首轮比赛，这两支球队都可能
是恐怖分子最显要的目标，为此，韩国方面将防范恐怖作为安全工作的重中之重。
抓安全全国一盘棋
世界杯还在筹备之中，韩国的安全保卫工作已经全面展开。从总统内阁到各级相关部门乃至全国民众，都意识到安全的重要性，齐心协力狠抓安全。
从去年4月起，韩国世界杯组委会的“世界杯安全对策本部”便开始运作，对防范恐怖活动、打击足球流氓骚乱、保卫球队和贵宾人身安全、处理航空交通事故等种种情况，精心制订了相关的安全对策。
几乎同时，韩国陆军也宣布成立“世界杯足球赛陆军支援委员会”，以确保世界杯赛成功举行。这个委员会由陆军参谋次长(副参谋长)担任委员长。委员会的主要任务是在世界杯开幕式，以及各举办比赛的城市举行文化活动时，负责提供翻译人员、军乐队、仪仗队、警卫人员，同时将提供必要的野战床、毯子等。委员会还统一指挥韩国第一、二、三军司令部，以及首都卫戍司令部、特种兵司令部、航空作战司令部、军需司令部、防化司令部等韩国的各级部队，以备赛会不备之需。
与此同时，汉城市、釜山市、庆尚南道、蔚山市的警察厅也相继成立“世界杯安全警备队”，专门负责比赛场地、练习场地、住宿地、训练营地、港口、新闻中心等地的安全保卫，并承担对付足球流氓、进行交通管理和反恐任务。汉城、釜山等地的“世界杯安全警备队”还进行了镇压足球流氓，搜索和处理爆炸物、解救被劫持的人质、扑灭火灾和打击恐怖分子的演练。
世界杯比赛不仅球星云集，也吸引了各国政要和王公贵族前来观战。按照分工，贵宾的安全由特警出身人员组成的贴身警卫队保障。安全部门则把重点放在保护各国运动员的安全上，采取“影子警卫”的方针：运动员的车辆移动时，由安全联络官随车同行，安全部门利用卫星定位系统掌握车辆的位置，误差不超过30米，一旦发生意外，立刻投入特警处置事态；在各运动队下榻的宾馆，均派长驻警力担任警卫；代表团入住后，宾馆方面关闭部分出入通道；设置安全检测门，加强对出入人员的检查；对运动队的饮食实施安全检查。
韩国组委会曾担心，如此严格的安全措施会影响到世界杯的热闹气氛，特别是严格的赛场规定可能会引起一些当地民众的不满。组委会安全部门的官员表示，将尽量在民众感觉不到紧张气氛的前提下做好安全保卫工作。但是对于世界杯这样的大型比赛，安全始终是第一位的，组委会呼吁每位韩国公民发挥东道主意识，自觉配合国家举办安全成功的世界杯。韩国民众对当局的做法显然非常配合，世界杯期间，各承办城市民众的热情好客给人们留下深刻印象。
安全机制高效运作
为保证世界杯在韩国的顺利进行，韩国当局特别建立起一套科学有效的世界杯特别安全机制，为整个杯赛的安全运转发挥了重大作用。
在安全行政体制上，中央政府特设的“安全措施控制总部”统领世界杯足球赛的全部安全措施。“总部”由国家情报院、国防部、警察厅、法务部等相关机构联合组成。在10座主办城市，则联合运营“地区安全总部”，按不同的领域编组警备队、贴身护卫队等。
安全措施方面，各地赛场制订了严格统一的安全注意事项，具体为：
●重点防范赛场内时而发生部分处于兴奋状态的观众间产生暴力行为或冲入赛场的事故。
●为了维护赛场安全，营造舒适的观赏氛围，严禁观众做出如下行为：
1.未携带正当的入场券和登录卡入场的行为和倒卖入场券的行为；
2.向场内及观众席投掷物品的行为和没有正当的理由进出比赛场地的行为；
3.无正当理由，在赛场的出入口、阶梯、通道等地阻挡通行或徘徊的行为；
4.攀登照明塔、围栏等构筑物或站在座位上的行为；5.醉酒或以醉醺醺的状态入场的行为；6.未被承认的车辆的擅自进入、停车或停放自行车的行为；
●为了维护赛场安全，严禁携带下列物品入场。1.枪支、刀、剪刀等可做武器的物品，爆炸物、剧毒、爆竹、火药类等危险品；
2.石头、瓶、罐头、瓦斯桶、带盖的塑料瓶、密封的纸盒等可做投掷用物来使用的物件；
3.激光笔、哨子等可能妨碍比赛进行的物品；4.旗杆、相机三角架、棍棒及雨伞等可作凶器的物品；
5.庆典时抛撒的彩色纸屑；
6.酒类；
7.冷藏箱、旅行用包等大型物件；
8.动物类(盲人和聋哑人的向导犬等除外)；9.无线通讯仪器(手机除外)；
10.钢盔等。
●观众尽可能不要携带不必要的金属类物件，也不要带领没有购买入场券的儿童入场。
为了以防万一，当局还制定了非常状态时的行动要领，以便随时采取行动。具体为：
●发现被怀疑是爆炸物、生化武器的可疑物体时请不要触摸、移动或使其暴露在热气当中，亦不能开封、切断电线或在其周围吸烟。首先不要让其他人接近，采取控制措施后，立即向安全机构报告。
●发生事故时观众应积极听从引导人员的安排，秩序井然地予以通过。
●出现急救患者时立即与等候在运动场或宾馆现场的医疗队取得联系，进行急救。
各国警方协同作战
为了确保世界杯赛的安全，韩国警方还积极寻求国际协助，并征得英国、法国、德国、巴西、意大利、西班牙等14个国家的同意，在世界杯期间向韩国各派遣1—3名警察，与韩国合作，共同防止发生骚乱事件和监视该国球迷的入出境，搜查足球流氓，并执行强行驱逐出境等任务。
韩国警方还从英国、法国获得了890人的足球流氓名单，宣布禁止这些人入境；德国、意大利、土耳其也向韩国警方提供了各自国家的足球流氓名单。韩国警方还以韩国警察厅厅长的名义，向参加世界杯的各国警方发出内容为“共同为举办没有足球流氓和恐怖活动的世界杯而努力”的信函，呼吁各国警方予以通力合作。
据报道，应韩国的要求，美国还派出了军用载货飞机，并配备了可以侦查生化武器的设备。
海军“护驾”世界杯
为了保证世界杯安全，肩负海上门户安全重任的韩国海军及海警，也针对性地展开演练，实施特别防范，在海上布下一张“反恐”大网。
早在去年10月24日，韩国海军特种部队在韩国镇海附近海面实施了仿实战反恐怖演习。从今年2月初起，韩国海军、海警开始积极采取措施巩固海上反恐怖态势。仅在3月份，韩国海军就在釜山、蔚山、西归浦等“世界杯”举办城市外海举行了3次以保卫“世界杯”海上安全为背景的海上反恐怖演练。
韩国海军、海警特别重视加强海上分界线附近海区的警戒活动。他们认为，只要确保了海上分界线附近海区的安全，就大致确保了海上反恐怖的成功。因此，韩国海军在增派海上巡逻力量的同时，及时下放一线部队的指挥权限，使其能有较大自主权处置海上恐怖事件。与此同时，韩国海军还将仁川海域防御司令部升级为仁川特定警备海域防御司令部。该司令部作为韩国首都西侧第一线的海军作战部队，其主要任务是进一步加强警戒活动的组织指挥，巩固辖区内“民、官、军”综合防卫体制，有效切断恐怖分子船艇南下的航路，并能应付针对仁川国际机场和仁川港的军事威胁。
韩国海军、海警对“世界杯”赛期间海上安全形势的准备，既立足于小规模的恐怖组织渗透，又重视防范具有一定规模的海、空、水下入侵。其目标是：及早发现，快速反应，争取在恐怖分子登陆之前全歼于海上。据此，韩国海军、海警以釜山、蔚山、仁川、西归浦等位于海边的“世界杯”举办城市为中心，加强了对国家重点工业设施及国际货运的保卫工作。在重要工业设施、机场、港口外海配备专门的警备船艇。在韩日、韩中、韩俄等航线的国际客船上配置警力，建立客船安全护送制度。当国际客船进入韩国领海时，韩国警备舰艇将全程“接近护送”，以确保旅客安全。
球场安检严丝合缝
海关安检是防范犯罪的第一关口。韩国方面在安检方面采取了相应措施。从5月15日到世界杯结束，韩国机场的安检从常规的3个关口增至5个关口。安检过程更为细化，分为机场入口处车辆检查、登记手续处身份确认、出发处随身行李和身体检查、安检处随身行李和鞋靴检查、登机口身体检查等5部分。
与此同时，韩国方面还耗资71亿韩元(约554万美元)购买近5000台包括X光检测仪和排除爆炸物机器人在内的先进设备，并增加了专门反恐人员。球场入口的安检也相应加强。入场观众必须经过三道严密检查，第一道设在体育场的停车场入口。韩国警方会把一辆装着镜子的车推到每辆入场车底部，以观察是否有人在车底盘安装不该有的东西。另一辆小车则装有探测器，可探测到大巴行李箱中的违禁物品。第二道是专门在体育场入口外围多设的一道安检区。在每个这样的安检区前，都会有工作人员手提话筒高喊：“请解下您的随身提包，交给工作人员进行检查；请将照相机和手机取出进行专门检查；请取出您的球票。”最后一道安检是在看台的检票处，工作人员会细心查看球票，站在旁边的警察也会随时抽检。
在进行完所有的安检之后，韩国警方还会忠告每一名球迷：“如果你发现身边有无人看管的不明物体，请不要打开或触碰，你惟一要做的就是通知场内的安保人员”
相比韩国方面，日本在防范足球流氓方面压力相对更大，在这里，名声远扬的英国球迷将尽情展示，俄罗斯等国家的球迷中，也掺杂着不少好事分子。为此，日本方面制订了相应对策。
全民一心共抓安全
日本政府始终对世界杯筹备工作极为重视，特别是在安全问题上。政府特别为日本警方划拔了45亿日元世界杯安全预算，其中包括对警备力量的增强，派遣警力到欧洲学习，从国外聘请具有丰富经验的警官，安全情报收集工作和世界杯期间的行动经费。45亿日元仅仅是警方的投入，而日本组委会方面为了安全工作投入的资金远远高出这个数字。
为了准备世界杯，过去几个月里，日本各个举办城市频繁进行世界杯安全演习，规模最大的一次总共有近千名警员参加。日本组委会还印发了对付足球流氓手册发送到各个举办城市组委会。组委会每研究出一种新式防恐武器都要进行一次演习。同时，在机场、港口等重要地点组委会都作了精密的布置，警方还专门成立了一支海上巡逻特别部队。
除此以外，警方还斥资约20亿日元，为赛事期间执勤的特警队员更换了新型装备。新型盾抛弃传统的合金材料，是强化塑料制成的透明盾，除了视野开阔的特点外，抗击打性能也大大提高，而且护具的总重量也比目前使用的轻了1.3公斤。
另据日本媒体报道，承担赛事的各地警方也针对足球流氓准备了“秘密武器”。北海道的警察装备了“网枪”，扣动扳机能发射出一张五米见方的大网，大阪的警察则准备了比普通型大1.3倍的大手铐。
10个举办城市还分别从欧洲聘请了经验丰富的安全顾问，协作警方的工作。为了保证不受恐怖分子的袭击，日本组委会还在10个球场设立了禁飞区域，而且在球赛进行的前后5个小时都有战斗机随时待命，一旦发现不明飞行器接近球场，在通讯警告无效后一律击毁。组委会还为球迷设立了紧急避难所，地点都在球场附近的地下，并且外层使用坚固的金属结构，还提供饮食等服务。各个赛场还配有专门的生化小组，一旦受到生化武器袭击，可以在最短时间内救护伤员，并通过直升机疏散人群。
海上封堵严防“流氓”
为严防足球流氓闹事和恐怖分子活动，日本有关管区的海上保安警员还在日本本岛与北海道之间开通特别渡轮，并随船执行警备工作。
据共同社报道，设在新泻市的日本第九管区海上保安本部还受命在本届世界杯期间，与设在北海道小樽市的第一管区海上保安本部联手，在往返两地之间的渡轮上随船值勤，以防不测。这条著名的航线由一艘万吨级的渡轮承担，乘客定员892人。第九管区警备救难部长山下政晴称：在警备中要防止的最具不确定性的，便是发生在渡轮中的暴动，尽管这是一项困难的任务，但此前已经进行了反复的针对训练。随船的警乘人员七人为一班，都配有手枪、手铐、特殊警棍等精良装备，一旦出现事端，可有效控制局面。
个案应对球迷骚乱
球迷骚乱被认为是最难防范的安全问题，为此，日本方面制订了个案应对方案，并在实施过程中体现出高效和科学。
英格兰与瑞典的比赛结束后，激动的日本球迷在东京六本木发生骚乱，当地警方迅速出动，很快平息了骚乱。比赛前，日本警方做了大量安全工作，目的就是防止进场看球的7000名英格兰球迷和1000名无票的英国球迷闹事。由于英格兰与瑞典最终战成1比1，英格兰球迷表现得相当理智。问题倒出在日本球迷身上。比赛结束不久，大约100名日本年轻人乘车到达六本木附近，并开始闹事。他们将点燃的爆竹扔向附近行人，并肆意毁坏路边公物，与前来制止的警察对峙。
几分钟后，400名警察乘车赶到，及时制止了骚乱。此事后被日本媒体引为丑闻，公众也认为，这些闹事的人都是社会垃圾，他们的行为只会给日本人和世界杯抹黑。(完)
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